违反道路交通法属什么行为违反道路安全属于什么行为-足球网站

目前，理论界和实务界对交通违法记分是否属于行政处罚存在较大争议现选取文章和裁判文书中的一些观点进行研究和讨论

第一，记分不是行政处罚。

1.在《交通违章记分行为性质的初步分析》一文中，陈艳认为:记分是对相对人的提醒，是对行政机关的记录达到一定数额后才能作出处罚决定，所以不是行政处罚

2.在《‘行政处罚’概念的法律定位——兼评《行政处罚法》中‘行政处罚’的定义》一文中，胡建淼认为:公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的扣分行为不是行政处罚，而是行政确认因为每次扣分都没有直接处罚相对人的权利，只是确认相对人的违法分数，不具有直接的制裁性即使扣分达到12分，也不是扣分直接停止相对人的驾驶资格，而是公安机关交通管理部门根据扣分达到12分的事实，再作出‘扣留机动车驾驶证’的决定扣分服务于公安机关交通管理部门的最终决定，是后者的事实依据从这个角度来看，扣分的行政确认行为具有证据意义公安机关交通管理部门根据扣分达到12分的事实作出的扣留机动车驾驶证的决定，属于行政处罚因为这一处理决定的效力是剥夺，暂停机动车驾驶人的驾驶资格，属于《行政处罚法》第九条第三项‘暂扣牌照，吊销牌照’的处罚范畴

3.辽宁省铁岭市中级人民法院辽刑24，12号认为，记分行为不属于行政处罚。

4.北京市第一中级人民法院京01线端431号行政判决书认为，记12分不属于行政处罚

5.吉林省高级人民法院吉刑载24号行政判决书认为，记分不属于法定行政处罚范畴，明确规定属于行政处罚以外的相关制度。

第二，记分是行政处罚。

1.王春英在《驾驶证记分属于行政处罚时，驾驶人有权提起行政诉讼》一文中认为:每一次记分都是对驾驶人驾驶资格的量化，对驾驶人的驾驶资格产生实质性影响当记分达到一定数值时，就会导致吊销驾驶证的法律后果所以记分是一种行政处罚

2.在《论交通违法记分作为一种行政处罚》一文中，王认为:交通违法累积记分是交通违法处理中常见的行为目前，学术界和实务界对该行为的性质存在争议在实践中，它面临着两个主要问题:救济的缺乏和猖獗的扣缴行业如何认定记分违规的性质通过分析累积记分制度的法律结构可以看出，将其法律属性界定为行政许可监督行为和行政事实行为是不妥当的交通违法记分应当界定为一种行政处罚，是交通行政处罚的主要处罚

3.在《新行政处罚法的若干制度发展》一文中，黄海华认为:目前道路交通安全领域对交通违法记分的法律性质存在较大争议:有人认为根据《道路交通安全法》的规定，不属于行政处罚，事实上，交通违法记分之所以成为一种有效的管理措施，是因为它与驾驶资格和驾驶证直接挂钩其法律效力是驾驶资格和驾驶证面临被吊销或剥夺的风险，减损了公民的合法权益，可以作为一种新型的资格刑

4.袁在《中华人民共和国行政处罚法解读》一书中认为:累积记分具有明确的警示意义，可以作为一种特殊的警示形式得分达到12分的，扣证或降级换证属于无自由裁量权的资格处罚这种惩罚方式把定量和定性的方法有机地结合起来，有助于把教育和惩罚充分结合起来，起到预防和惩罚的作用值得广泛推广

5.贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院第6，027号行政判决书认为:对公安机关交通管理部门对道路交通违法行为作出的行政处理予以记分每个分数都是对机动车驾驶员资格的量化当分数达到一定数值时，就会导致吊销驾驶证的法律后果因此，每次记分都是对机动车驾驶资格量化的限制，对驾驶人的驾驶资格产生实质性影响，具有行政性和惩戒性，属于行政处罚

附，相关规定

1.《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款公安机关交通管理部门除依法给予行政处罚外，对违反道路交通安全法律法规的机动车驾驶人实行累积记分制度公安机关交通管理部门对累计记分达到规定分数的机动车驾驶人，应当扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律法规教育，并重新考试，考试合格者，凭机动车驾驶证交回

2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条第一款公安机关交通管理部门除对机动车驾驶人道路交通安全违法行为给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度，记分周期为12个月一个记分周期内记分达到12分的，由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律法规学习和考试考试合格的，清零记分，交回机动车驾驶证，考试不合格者继续参加学习和考试

3.机动车驾驶证申领和使用规定

第五条公安机关交通管理部门应当建立在机动车管理所办理机动车驾驶证业务的监督制度，加强对驾驶人考试，核发和使用驾驶证的监督管理。

第六十六条第一款机动车驾驶人道路交通安全违法行为，处罚与记分同时执行。

第六十七条机动车驾驶人对道路交通安全违法行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼，依法决定变更或者撤销原处罚决定的，相应记分予以变更或者撤销。

4.公安部关于实施《机动车驾驶人违法记分办法》和《交通违法行为处理程序规定》有关问题的通知

一，充分认识实施《评分办法》和《规程》的重要意义，切实做好组织实施工作。

违章记分是预防和减少机动车驾驶人交通违法行为的有效教育措施，处理交通违法行为是公安机关交通管理部门依法管理交通的重要手段